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建立國家公園體制 留下珍貴自然遺產

從三江源頭到熱帶雨林,從東北林海到西南草原,分布在全國12個省的10個國家公園體制試點,保護著22萬平方公里具有國家代表性的高價值生態空間。
  一年前,第一屆國家公園論壇在青海省西寧市召開。習近平總書記向論壇致賀信指出,中國實行國家公園體制,目的是保持自然生態系統的原真性和完整性,保護生物多樣性,保護生態安全屏障,給子孫后代留下珍貴的自然資產。
  國家公園體制建設飽含著人民群眾對美麗中國、美好生活的向往,正如總書記在賀信中所說,這是中國推進自然生態保護、建設美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。
  保持自然生態系統的原真完整
  國家公園是自然的珍藏。國家公園作為最為珍貴稀有的自然遺產,是我們從祖先處繼承、還要完整地傳遞給子孫萬世的“綠水青山”和“金山銀山”。
  自2015年以來,我國開展了東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源、南山等10處國家公園體制試點。10個試點區把生態保護擺在第一位,將各級各類自然保護地整合劃入國家公園試點區范圍,對山水林田湖草等自然生態系統實行統一管理、整體保護和系統修復。
  三江源國家公園是中國第一個國家公園體制試點。試點區位于青海南部,區內發育著巨大的雪山冰川、廣袤的叢林草原、密集的沼澤濕地、縱橫的河流湖泊,保持著世界上面積較大、較原始的高寒生態系統。
  野外生物學家喬治·夏勒博士曾這樣評價三江源:這里就是世界本來的樣子。
  為保護好三江源的原真性、完整性,三江源整合試點區內15個保護地及相應管理機構,建立三江源國家公園管理局,對園區四縣進行大部制改革,建立統一的管理體制,破解“九龍治水”難題。通過退牧還草、禁牧封育、草畜平衡管理、黑土灘治理、草原有害生物防控等措施,草原植被蓋度提高約2個百分點,退化草地面積減少約2300平方公里,森林覆蓋率由4.8%提高到7.43%,沙化土地治理率提高到47%,濕地監測站點植被蓋度增長了4.67%。
  在海南,位于海南熱帶雨林國家公園核心保護區的村莊正在陸續搬出雨林。海南探索生態搬遷國有土地和集體土地置換的新模式,持續深化生態搬遷。在10個試點區中,海南率先提出2021年全面完成國家公園核心保護區生態搬遷任務,2022年核心保護區內無居民居住。
  各個國家公園體制試點不斷完善自然生態系統保護制度,陸續出臺總體規劃并進行功能分區,實行差別化保護管理。“天地空”一體化監測體系在三江源、祁連山、普達措等國家公園體制試點區被越來越廣泛地應用,特別是在東北虎豹試點區,“天地空”一體化監測體系已覆蓋5000平方公里,基本實現“看得見虎豹、管得住人”。武夷山試點區完成生態修復6500畝,拆除違規建設39處,生態環境質量穩中向好。相關試點區研究制定了礦權和水電等退出辦法,三江源、普達措礦權和水電等開發企業已全部退出,祁連山、大熊貓、南山等試點區退出數量超過50%。
  多樣生物成就多彩世界
  每一個國家公園體制試點,都是一座天然的物種基因庫,都是一個繽紛多彩的生物世界。
  建設國家公園,能夠增強野生動物棲息地的連通性、協調性、完整性,推動整體保護、系統修復,實現種群穩定繁衍,保護生物多樣性。
  在東北虎豹國家公園,近年來通過紅外相機監測到東北虎豹數量大幅增長,已監測到6個東北虎繁殖家庭和5個東北豹繁殖家庭,發現東北虎豹的幼體占30%-35%。吉林省虎豹專家組專家蔣勁松說,東北虎豹數量的成倍增長,特別是繁殖家庭的出現,為虎豹未來種群發展提供了良好基礎。
  作為旗艦物種,野生虎、豹種群穩定是自然生態系統健康的重要標志。試點建設以來,這片長白林?;[山林、豹走青川的景象頻頻出現,黑熊、野豬、狍子、野鹿等野生動物也日漸增多。
  在川西,大熊貓國家公園里的野生大熊貓們同樣活躍,頻繁走進紅外相機鏡頭。
  第四次全國大熊貓調查結果顯示,大熊貓國家公園范圍內棲息有1631只野生大熊貓。大熊貓國家公園共設有野生動物監測點4839個,近半年來野生大熊貓獨立探測次數873次,比往年同期明顯增多。
  大熊貓試點區大熊貓棲息地面積1.8萬平方公里,占全國大熊貓棲息地總面積的70.08%。試點區近幾年整合投入近47億元,通過建設大熊貓野化放歸基地,恢復大熊貓棲息地近4萬畝,改善大熊貓棲息地斑塊間的連通性,促進大熊貓不同種群間的基因交配、種群恢復。
  大熊貓國家公園不僅保護大熊貓,試點區內還分布著8000多種野生動物。北京師范大學教授張立說,大熊貓國家公園可以對整個熊貓分布區進行大尺度的保護規劃,將破碎化的野生動物棲息地連接起來,為大型食肉動物提供足夠的生存空間。
  南海之濱,五峰如指翠相連,撐起炎荒半壁天。
  “現在經常能聽到海南長臂猿的叫聲,感覺它們也不害怕我們了,有時距離只有兩三米遠。”海南長臂猿監測隊隊員李文永介紹,從1980年發現的7只增長至30只,如今海南長臂猿在霸王嶺的熱帶雨林中正活得越來越自在。
  除了長臂猿,海南熱帶雨林國家公園里,新物種不斷被發現,許多昔日銷聲匿跡的野生動物也開始重返“家園”。呆萌的亞洲小爪水獺重現吊羅山,兩棲爬行新物種“中華瞼虎”被發現。試點一年來,中國熱帶農業科學院宣布在海南熱帶雨林發現并命名了尖峰薹草等11個特有新物種。
  人與自然和諧共生
  人與自然是生命共同體。國家公園不是把人類與自然簡單分隔,而是創新管理模式,讓社會公眾特別是當地居民成為國家公園的建設者、守護者和受益者,實現人與自然和諧共生。
  在黃河的源頭,扎陵湖和鄂陵湖這一對姊妹湖以高原湖泊特有的純凈滌蕩人們的心靈。數以萬計的鳥兒在湖面上嬉戲飛翔,數不清的牛羊在草地上自由踱步,遠處牧民的氈房里飄出裊裊炊煙。
  手捧印有黃河源頭標志的獎杯,三江源國家公園扎陵湖生態管護員拉依高興得合不攏嘴。
  2020年7月3日,黃河源頭瑪多縣對2019年度29名優秀生態管護員和10名最美生態管護員進行表彰。拉依說:“當選最美生態管護員,我覺得身上擔子更重了。”
  拉依是三江源國家公園1.7萬名生態管護員之一。三江源試點區積極探索建立生態管護公益崗位,2018年全面實現園區牧戶生態管護公益崗位“一戶一崗、戶戶有崗”。每年生態管護崗位補助資金3.72億元,戶均年收入增加2萬多元。園區牧民不僅守護了這片生態凈土,也有了穩定的增收渠道。
  5年來,國家公園體制試點區內社區協調發展制度初具雛形。三江源、武夷山、祁連山、普達措等試點區出臺了特許經營等相關制度辦法。武夷山、神農架、錢江源等試點區完成了入口社區、特色小鎮規劃。各試點區都建立了較為完善的志愿者服務機制和社會監督機制。
  按照《建立國家公園體制總體方案》中提出的開展“自然環境教育和游憩”,各國家公園體制試點在一般控制區范圍內規劃科學合理的生態體驗路線,串聯各生態體驗節點、服務功能單元,為公眾提供多種形式的自然體驗。
  今年暑期,大熊貓國家公園管理局公布了首批6個大熊貓國家公園自然教育基地和4個生態體驗小區名單,為公眾提供了近距離接觸大熊貓的機會。7月31日,試點區內的都江堰龍溪-虹口國家級自然保護區推出熊貓課堂,“大熊貓,你是我最好的遇見”“森林萌主”主題科普教育活動深受青少年喜愛。
  建設國家公園是人民之福,也是人民之事。今年是國家公園體制試點的收官之年,各試點區已經做好了準備迎接國家和人民的檢驗,一幅幅人與自然和諧共生的美好畫卷正在一個個國家公園體制試點區鋪展開來。

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