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有序推進2020年國土綠化工作的通知

        各省、自治區、直轄市林業和草原主管部門,內蒙古、大興安嶺森工(林業)集團公司,新疆生產建設兵團林業和草原主管部門,國家林業和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位:

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,認真落實中央關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,一手抓疫情防控,一手抓2020年國土綠化謀劃推進,現就有關事項通知如下:

        一、分區施策推進春季造林

        隨著天氣轉暖,春季造林已由南向北漸次展開。各地要在確保疫情防控和滿足復工復產相關要求的前提下,以縣級為單位,因地制宜,有序開展春季造林綠化。疫情低風險地區要在安全可控前提下,搶抓當前造林黃金時節,全力推進造林綠化進度;中風險地區要堅持疫情防控優先,安全有序開展春季造林綠化,同時要提前謀劃,待疫情結束后,加快推進造林綠化;高風險地區要把疫情防控作為最重要最緊迫的任務,及時調整工作節奏,盡可能地做好造林綠化各項前期謀劃和準備工作,為疫情結束后及時開展造林綠化爭取主動。各地要優先推進國家重點生態工程建設,確保年度計劃任務保質保量完成。

        二、全力做好雨季秋季造林準備

        因疫情影響錯過春季造林季節的南方地區,疫情結束后要及時組織開展整地、備苗等準備工作,加大秋季、冬季造林力度,盡可能降低疫情對造林綠化帶來的影響。北方地區在大力推進春季造林的同時,要密切關注天氣趨勢預測,提前謀劃,提前準備,加大雨季、秋季造林力度。各地要開展苗木調查摸底,加大容器苗生產培育力度,有條件的地方,可將苗齡小的裸根苗轉為容器苗培育,以滿足其他季節造林綠化用苗需求。要充分發揮機械設備在造林綠化生產中的重要作用,有條件的地方,要動員和組織有關專業化企業和經營主體,采用挖坑機等機具開展整地作業服務,提高勞動效率,加快造林進度。

        三、積極做好內業準備工作

        各地要抓緊部署指導造林綠化項目作業設計編制、審查、批復等工作。尚未完成作業設計編制的地方要加快工作進度。已經編制作業設計的地方,要按照疫情防控要求,創新作業設計審批形式,采用函評、視頻會議、網上審批等非人員聚集方式進行評審批復,盡可能縮短項目審批時間,確保疫情防控期間項目推進不停擺。對于需要招投標的造林綠化項目,要積極協調相關部門,盡量簡化流程、簡化環節、壓縮時限,采取簡易招標方式,加快造林綠化項目實施進度。

        四、有序組織造林綠化用工

        各地要考慮受疫情管控影響,專業造林綠化企業復工慢、用工難、用工貴等問題,組織動員當地農民,特別是深度貧困地區建檔立卡貧困人員,以及因疫情影響難以返城務工人員,采取線上培訓、視頻培訓、編制簡易技術手冊等形式進行技術培訓,就地就近承擔造林綠化任務,緩解用工短缺難題,加快春季造林進度,同時為群眾創造就業機會,增加勞務收入,助力脫貧攻堅。組織農民群眾造林綠化,要注意合理有序安排,避免人員集聚,做好人員防護措施。

        五、統籌安排造林綠化任務

        各地要根據疫情,及時做好2020年度造林綠化任務時空安排、結構調整。尚未分解下達2020年造林計劃任務的?。▍^、市),要充分考慮疫情影響,統籌安排好春季、雨季、秋冬季造林計劃任務,與基層做好對接,及時分解落實到各市縣區。已經分解下達造林計劃任務的?。▍^、市),可根據疫情程度等實際情況,重新研究調整本地區造林計劃任務安排,將受疫情影響難以完成的春季造林任務調整到雨季、秋冬季造林。充分考慮疫情造成用工短缺、人工造林受限等因素,及時調整造林結構,適當加大封山育林、飛播造林力度。各地林業和草原主管部門要與相關部門加強溝通協調,積極落實造林綠化用地,為全面完成造林綠化任務提供用地保障。

        六、切實保障造林物資運輸暢通

        受疫情管控影響,一些地方道路還不通暢,對造林物資運輸影響較大。各級林業和草原部門要統籌做好春季造林物資運輸需求研判,加強與交通運輸部門溝通協調,重點解決跨地區調運難、進村難等問題,切實保障苗木、種子、化肥、農藥等造林物資運輸暢通。

       七、適時抓好松材線蟲除治工作

       各地要及時掌握春季疫木除治進度,分區施策、分類管理,加強指導,加快進度,力爭按規定時限完成疫木除治任務,并嚴格按照有關要求進行疫木無害化處理。對確實無法在媒介昆蟲羽化前完成疫木除治任務的,要及時調整除治方案,采取有針對性的補救措施,重點是全面加強疫區檢疫封鎖,防止疫木流失導致疫情傳播;要加大媒介昆蟲的防治力度,科學應用飛機防治和地面防治等多種方式,降低蟲口密度。

       八、積極推進草原保護修復

       各地要認真組織實施退牧還草工程、退化草原人工種草生態修復試點項目,提前做好任務分解、實施方案編制等準備工作,加快工程實施進度。加快編制草原生態修復工程規劃,加強草原禁牧、草畜平衡的監管,持續推進草原生態保護和修復。及時分析預判草原蝗災等生物災害發生趨勢,提前做好災害防控應急預案、物資儲備等工作。

        九、有效建立并完善國土綠化調度會商機制

       各地要加強國土綠化進展情況調度,及時跟蹤掌握面上造林綠化及天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理、石漠化綜合治理、三北等重點地區防護林體系建設、國家儲備林、退牧還草、退化草原人工種草等重點生態工程進展,分析研判疫情影響,及時發現問題,研究對策,督促指導。實行調度工作月報制度,各省級林業和草原主管部門應于每月3日前將上月各項工程進展情況報送我局各相關司局、各重點工程管理辦公室;我局各相關司局、各重點工程管理辦公室應于每月5日前將各自管理的重點工程進展情況提交生態司匯總。

       特此通知。
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